小产权房违法绝不许再建 已购者利益受保护

关键词： 小产权房 房价 产权

　　因为违反了相关法律规定，小产权房被明令禁止，但因为便宜它又很受消费者欢迎，没有产权也就成了消费者最担心的问题，也引起了很多争议。现在国家相关政策正在加紧制定，这一问题有望得到根本解决。

　　小产权房违法，绝对不允许再建设，谁批谁建要承担法律责任。针对大家关心的土地承包经营权、小产权房等问题，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文10月22日在国务院新闻办公室的新闻发布会上给出了回答。

　　对于民众普遍关心的农村小产权房问题，陈锡文明确表示，小产权房违法，绝对不允许再建设。违法批准建设“小产权房”，违法开工建设“小产权房”的人，是要承担法律责任的。但是，很多消费者购买的时候不可能对国家的法律有这么多的了解，觉得便宜就买了。对于那些已经购买了小产权房的消费者，国家相关部门正在研究制定具体的解决措施，对这些人的合法利益，政府是要给予保护。

　　陈锡文说，1984年，我国规定农民的土地承包经营权是15年，1993年后是30年，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。陈锡文认为，长久不变的概念就是要超越这个30年。

　　对于如何保护农民的承包经营权，中央也做了明确规定。陈锡文说，在法律规定的承包合同期限内，不能随便地调整和收回；当农民流转土地的时候，必须是他自己真实意愿的表达，不能被别人强制。

　　关于农民贷款抵押问题，陈锡文表示，中央提出扩大农村有效担保物的范围，但是有两点除外：一是土地承包经营权，二是宅基地和农民的房产。

　　据二OO七年不完全统计

　　■西安的小产权楼盘约有五十多处

　　■占房地产销售市场的五分之一

　　■房价从一千多元到两千多元不等

　　西安小产权房大多集中在东郊浐灞河、长安区、北郊方新村、未央湖、白家口、鱼化寨、城西客运站等城郊及城中村区域附近，以多层住宅为主。其中既有两三座楼的小盘，也有几百亩的大社区。

　　小产权三问

　　小产权？就是“没产权”

　　所谓的小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，并不构成真正法律意义上的产权，因此“小产权”就是“没产权”。

　　从价格看，小产权房价格只有同样位置商品房价格的40％至60％。

　　从住房形态看，一样是普通住宅。

　　从手续看，没有缴纳商品房买卖的契税，也不用向政府缴纳土地出让金。

　　从使用成本看，物业费便宜、水电费便宜、采暖费便宜。

　　为啥买？图的就是便宜

　　小产权房大量存在，牵涉到各个方面的利益，是一个关乎国计民生的重大问题。但到目前为止，中央和地方各级政府出台的各项针对小产权房的政策都没有取得预期的效果。

　　小产权房最吸引人的地方就在于其价格优势，很多人是被高房价所逼才买小产权房。

　　谁在买？低收入者居多

　　“我不是西安市户口，所以不能买西安市的经济适用房；也没有正式工作，购买普通商品房，也没有银行愿意提供按揭贷款。面对城区的高房价，只能选择小产权房。”外地来西安打工的王伟打算结婚时，考虑再三，买下了西郊大兴路附近的一套小产权房。

　　在西安，像王伟一样，出于钱的考虑而不得不买小产权房的人非常多。西安市建委房地产开发处的一份调查显示，西安小产权房的主要购买者全是低收入者和工薪阶层。而经济适用房在短时间内又适应不了需求，这使得他们抱着“没有证，能住就行”的心态购买了小产权房。

　　一些小产权房小区的销售人员也直率地说，他们根本不愁房子卖不出去。小产权房面临的一个尴尬就是：政府叫停，市民欢迎。

　　资料链接

　　小产权房相关政策

　　2007年6月 原建设部提醒购房者，以城镇居民身份到农村购买农村住房，不符合现有土地管理制度的规定，城镇居民购买小产权房没有法律保护。

　　2007年12月 国务院明确要求城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房。

　　2008年1月 获得“城乡统筹综合改革试验区”身份的成都、重庆相继下发文件，以不同方式试探小产权房合法化的工作。

　　2008年6月 北京市政府提出对于处在北京第一道绿化隔离带区域内的农民就地上楼后，剩余的房屋，可以入市流转。

　　2008年7月15日 国土资源部下发通知，要求尽快落实农村宅基地确权发证工作，但同时明确指出，不得为小产权房办理任何形式的产权证明。

　　2007年以来，各地的小产权房纷纷浮出水面，在北京、成都、济南等地都出现了大面积连片建设的小产权房。据学者统计，截至2006年底，小产权房已有大约50多亿平方米，接近我国120亿平方米城镇住房的40%。如此庞大数量的小产权房，却一直处于无证生存的“地下”状态。

　　房主声音

　　“期待没名分的日子早日结束”

　　本报讯（记者 陈思存实习生 惠姣）“房子大概130多平方米，价格是每平方米1500元，是市面上的商品房价格的1/3，物业各方面条件都不错。”虽然知道购买的小产权房拿不到房产证，但在西安一单位工作的强先生对现在所住房屋依然十分满意。

　　强先生说，2005年他在西安西郊某城中村改造项目上购买了一套“小产权房”，整个小区由数十幢小高层组成，除了有几幢是城中村村民安置楼外，其他的住户都和他一样是从城中村村子里面购买的。

　　昨日，强先生的邻居，在西安一家制药厂担任部门主管的刘先生认为，虽然也知道拆迁或征用时，小产权房有可能得不到补偿，但跟商品房动辄4000元以上的价格相比，1000多元的小产权房极具诱惑力，同等面积下，整套小产权房的房款仅仅是商品房的首付款，甚至首付款都不够。对于中低收入家庭来说，能住就行了。“要是手续齐全，根本看不出这些小产权房和商品房有何区别？”提起住房，已在西安北郊某小区住了4年的章女士很是感慨。

　　她说，当初买房子的时候，销售员的承诺是5年之内会把房产证办理下来，但现在4年已经过去，却毫无音讯。在该小区，大家都有像章女士同样的担忧。但对于房屋质量、社区绿化和物业管理等问题，章女士认为，“小产权房”并不全都是“豆腐渣”，也有相当一部分做得很好，有些甚至超过了商品房，惟一的不足就是手续的不全。听说国家将保护已购买了小产权房的消费者的合法利益，章女士高兴地说：“期待没名分的日子早日结束。”